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杭州總部經濟再啟航:“外引內培”齊發力,打造全國總部經濟引領發展“樣板之城”

2021-12-09 06:27:31來源:21世紀經濟報道

近年來,總部企業“爭奪戰”在國內各大城市間愈演愈烈。這些極具企業集聚規模效益的市場主體,選擇一座城,便是對其未來發展潛力的直接肯定。

因此,總部企業的“城市投票”,也間接詮釋了這座城市的經濟實力、投資環境、人才基礎、產業配套等因素在內的綜合競爭力。

縱觀國內,一線城市北上廣深之外,新一線城市間的“第二總部”競爭十分激烈。其中,杭州得益于起步較早,目前已經具備了較為成熟的總部經濟發展條件與環境。

在中國總部經濟研究中心歷年來對全國35個主要城市總部經濟發展能力評價中,杭州一直處于第Ⅱ能級前列,僅次于第Ⅰ能級的北上廣深。經過多年沉淀,杭州已具備較為突出的總部經濟實力,為當前大力推動總部企業來杭投資奠定了堅實基礎。

從百強榜單來看,2021年杭州共有7家世界500強企業,總數位居全國第五。中國民企500強有36家,連續十九年位列全國城市第一位。另外,杭州還有近全國總數1/3的浙商500強企業。

當前,杭州提出要爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例,而發達的總部經濟也是杭州走向共同富裕的關鍵抓手之一。未來杭州目標打造“全國總部經濟引領發展樣板城市”。

杭州的“雄心壯志”背后,具備了哪些重要的總部企業發展條件?展望未來,杭州又擁有哪些總部經濟發展的關鍵要素支撐?21世紀經濟報道記者近期走訪了多家在杭總部企業,嘗試梳理與總結杭州發展總部經濟所構建的綜合支撐體系,以及這座城市正在迎來的發展新格局。

沉淀“軟實力”,培育扎根型總部企業

記者注意到,與上海借助跨國公司的發展策略不同,多年來杭州以培育在杭企業總部為基礎,同時注重吸引跨國公司和國內大企業來杭投資。在杭州的總部企業發展環境中,注重政府服務、政策環境等產業培育的“軟實力”,成為杭州打造總部經濟,培育扎根型總部企業的核心抓手之一。

在錢江新城商務區,這里眾多總部企業集聚,其中不少企業來杭時都屬于“成長型”,后逐漸發展為輻射全國的企業總部。這其中,杭州園林綠化股份有限公司(以下簡稱“杭州園林”)、中天控股集團等具有一定的代表性。

今年3月,杭州園林正式登陸上海證券交易所主板A股。2003年該企業在原杭州江干區落戶,在杭18年,杭州園林實現了從一個初創企業發展為上交所A股主板上市企業的“蛻變”。

回顧多年來企業在杭的發展歷程,杭州園林董事、總裁張炎良告訴記者,一路走來,杭州園林的不斷成長不僅受益于杭州城市的美譽度高、市場化開放程度高等天然優勢,還得益于當地政府的主動作為,尤其是在跟蹤服務與企業互動這些領域內發揮實質性作用。

對此,中天控股集團也深有感觸。該企業相關負責人告訴記者,本世紀初,中天控股集團將總部從浙江東陽遷到杭州,當時除了看中杭州作為省會城市對企業和人才有很強的吸引力外,還對杭州的政府服務、政府效率,以及政府契約精神印象深刻。

“杭州新經濟發展快,政府服務效率高,這將是一個正反饋的效應,能夠為城市總部企業發展形成更好的人才基礎、產業配套與發展環境?!痹撠撠熑吮硎?,杭州有競爭力非常強的政府服務能力,和諧穩定的政企關系,這些“軟實力”所構筑的產業環境與政策配套,實質是總部企業發展的關鍵所需,也是杭州打造總部經濟的重要競爭基礎。

在記者走訪的上城區四季青街道,早在2012年當地便成立了企業發展服務中心。如今圍繞城市可持續發展國際標準試驗區建設,四季青街道已經建成了一支由40余人組成的“D小二”專業綜合服務團隊,通過完善“數智新城”“親清”駕駛艙為企服務系統,能夠為企業提供入駐全程代辦、商會資源交流、人才科技培訓、創業就業輔導等全生命周期的服務。

“基本上各行各業的百強企業中,都有在杭州崛起的?!卞X江新城管委會相關負責人向記者表示,杭州在培育民營經濟方面有著豐富的經驗,成果也十分突出,這些沉淀的經驗與能力使得杭州也能夠更好地服務于總部企業。

目前杭州圍繞總部經濟正不斷加強政府主動服務的能力,以進一步提升為未來有機會成長為總部企業,以及在杭的總部企業提供更優質的營商環境。例如,為打造錢塘江金融港灣,錢江新城正在大力推動“杭州金融城產業聯盟”建設,未來將有效提升區域內金融總部企業在政策配套、企業互動等方面的服務能力。

鑄造“硬實力”,拓展招引新局面

在當前杭州大力推動總部經濟發展的路徑中,構建包含產業環境、土地資源、產業平臺等具有充分競爭力的“硬實力”,既是杭州當前發展總部經濟的重要優勢,也是其未來培育和招引總部企業的關鍵所在。

今年上半年,阿斯利康與杭州區劃調整后的新拱墅區簽約,將在杭建立阿斯利康中國東部總部,今年下半年阿斯利康(中國)東部總部已經正式投入運營。

“借勢杭州智慧醫療產業布局,阿斯利康計劃在杭州打造數字化醫療創新中心,利用當地先進的互聯網、移動醫療基礎和電商環境加速賦能現代醫療?!痹撈髽I負責人向記者表示,阿斯利康杭州總部除了將承擔區域業務的運營管理、藥品銷售等職能外,還將借勢杭州電商新零售、移動醫療及互聯網產業基礎,聚焦新藥研發、醫療器械和醫療數據三大特色領域,以期進一步拓展互聯網醫療模式創新。

在采訪中,杭州發達的數字經濟優勢和堅實的生物醫藥產業基礎,是阿斯利康反復提及的重點。在企業看來,產業配套環境是吸引企業投資的核心要素,更是總部企業進行市場布局的關鍵驅動力,杭州在新藥研發、醫療器械和醫療數據等領域均具有堅實的產業基礎與產業配套政策,尤其是近年來醫療大數據等新興產業崛起,更是杭州這座城市的關鍵“硬實力”。

杭州市投資促進局相關負責人指出,近年來杭州圍繞數字經濟和新制造業雙輪驅動的發展格局,在數字經濟、生物醫藥、航空航天、集成電路和智能制造等產業領域形成了豐富的產業基礎,構建起多元的產業承載平臺。面向未來,在數字經濟與新制造業相結合的帶動下,杭州在數字產業化、產業數字化和數字治理等新經濟領域內將擁有巨大的市場潛力,成為未來吸引總部企業的重要市場驅動要素。

當然,除了優質的產業環境,當前隨著杭州的城市化發展進程加快、國際化發展水平不斷提升,城市更新與發展加速也正拓展出潛力巨大的市場空間。其中,在“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局基礎上,科學的區塊規劃讓杭州有潛力整合更多的土地資源,打造優質的產業平臺。

在錢江新城的對岸,錢江世紀城作為一座現代化的CBD新城正逐漸形成。值得關注的是,亞運村旁1.85平方公里、超過2700畝的空白區,這里擁有絕佳的城市中心位置與亞運會國際展示窗口,目前正規劃打造成為“錢塘灣未來總部”產業集聚區。

此外,經過行政區劃調整后,新拱墅區預計將新增近500萬平方米的樓宇面積,全區可利用土地面積更是達到16000畝,其中包括大量的創新用地,可為現代商貿業、現代服務業等總部企業提供充足的產業承載空間。

“在提升服務在杭總部企業、做大總部經濟存量的同時,拱墅區也將利用區劃調整后整合的優質產業資源與平臺,加強對總部企業的‘引增量’工作?!惫笆麉^投資促進局有關負責人表示,杭州當前的城市更新與城市能級所構建出的“硬實力”實際已與總部企業的發展需求相匹配,多地有基礎有能力打造出多個總部企業集聚區。

聚焦人才核心,迎接“黃金時代”

“軟+硬”共同構建的產業發展環境,成為當前杭州發力總部經濟的重要基礎。面向未來,杭州要在總部經濟的競爭中突圍,核心突破點在哪?

在采訪中,多位總部企業高管都提到了杭州的人才優勢與城市能級。作為明星新一線城市,杭州正享受著充分的人口紅利,最新數據顯示,2020年杭州新引進35歲以下大學生43.6萬人,人才凈流入率繼續保持全國第一。

在“引才”的同時,杭州也十分注重“留才”。公開信息顯示,為減輕畢業生在杭租房壓力,2020年杭州推出了新引進應屆大學生租房補貼政策。截至今年9月,杭州新引進應屆大學生租房補貼共發放了18.9億元。

濃厚的創新創業氛圍、雄厚的民營經濟基礎,再加上人才奔涌而來,使得多年來杭州的新經濟、新業態充滿生機,這為未來杭州培育和招引總部企業提供了充足的想象空間。

“任何事業都是人干出來的,杭州連續多年成為人才凈流入全國第一的城市,充足的人才是杭州多年來能夠培育出眾多總部企業的重要原因?!睆堁琢枷蛴浾咛寡?,杭州扎實的人才基礎是杭州園林一路快速發展成為總部企業的關鍵。

比較目前各城市出臺的總部經濟政策舉措,杭州在人才政策方面頗具優勢,相關配套政策已經涵蓋戶籍、參保、醫療、子女入學、居留出入境和個人榮譽等多方面的優惠舉措和便利服務。

有分析人士向21世紀經濟報道記者指出,從發展總部經濟的角度來說,最關鍵的就是能夠吸引人才、留住人才。杭州多年來將人才視為城市和產業發展的首要因素,通過打造宜居宜業的城市環境,吸引高素質人才,再以人才吸引優質企業和產業要素集聚,這是城市著眼于長遠發展的戰略考慮,將極大助力未來杭州的總部經濟發展。

實際在歐美發達國家,大型跨國公司總部,并非高度集中在紐約、倫敦等超級城市。反而人口凈流入比較多的城市,更容易吸引大型總部企業的關注,如美國近幾年人口凈流入最多的城市西雅圖,已經聚集了波音、微軟和亞馬遜的總部,以及谷歌、英特爾和IBM的研發中心等。

“除了人才這一核心要素外,未來杭州發展總部經濟還有多項國家級戰略的疊加利好?!痹摲治鋈耸勘硎?,“十四五”時期,長三角一體化國家戰略、支持浙江高質量發展建設全國首個共同富裕示范區,兩大國家戰略疊加將有力推動杭州在交通基建、產業協同等領域的加速發展,助力杭州在全國“第二總部”的競爭態勢中脫穎而出。

同時,當前杭州都市圈建設加速,杭州2022年亞運會即將到來,杭州的城市能級和綜合競爭力正迎來突飛猛進的發展機遇。在新的歷史發展周期下,杭州的經濟發展潛能也將得到充分釋放,屆時這座城市的總部經濟或將迎來自己的“黃金時代”。

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